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    省政府新聞辦舉行新聞發布會,解讀《山東省無障礙環境建設辦法》
    時間:2019-04-29來源:大眾網

      10:29丁紹敏

      山東省委宣傳部新聞二處處長  丁紹敏 

      新聞界的各位朋友,女士們,先生們:

      大家上午好!

      歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。 

      《山東省無障礙環境建設辦法》(省政府令第324號,以下簡稱《辦法》),將于2019年5月1日正式施行。今天,我們邀請省司法廳副廳長、黨委委員齊延安先生,省殘疾人聯合會副理事長、黨組成員馮雷先生,省住房和城鄉建設廳二級巡視員、建筑工程監察專員李印先生解讀《辦法》有關內容,并回答記者提問。 

      參加今天發布會的有中央駐魯新聞單位,省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。

      首先,請齊延安副廳長介紹有關情況。 

      10:29齊延安

      山東省司法廳副廳長、黨委委員  齊延安 

      女士們、先生們,媒體界的各位朋友: 

      大家上午好!很高興在這里向大家介紹《山東省無障礙環境建設辦法》有關情況。首先我代表省司法廳,對長期以來關心、支持政府立法工作的各位朋友表示衷心感謝。 

      一、立法的必要性 

      安全、適用、便利的無障礙環境是殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活的重要保障,也是衡量社會文明程度的重要標志。2012年8月,國務院頒布實施了《無障礙環境建設條例》,對無障礙環境建設、信息交流、社區服務等作出了具體規定。省委省政府歷來高度重視無障礙環境建設工作,我省在無障礙設施建設、創建無障礙環境建設示范城市、制定國家無障礙多層廠房建設標準、開展“好客山東·旅游無障礙”活動、貧困重度殘疾人家庭無障礙改造和無障礙輔具適配等方面,都走在了全國前列。但我省無障礙環境建設工作仍然存在一些問題,如社會公眾無障礙環境意識不強;無障礙設施建設不完善、不規范;無障礙信息交流水平有待提高等,同時隨著經濟社會的發展,殘疾人、老年人等群體對無障礙環境的需求發生了變化,我省目前的無障礙環境建設水平和服務能力已不能滿足殘疾人、老年人等社會成員日益增長的對無障礙生活的需求。為了保障殘疾人、老年人等社會群體平等參與社會生活、共享發展成果,總結提升我省近年來行之有效的成功經驗和做法,在保持與上位法一致的基礎上,制定了這部政府規章,相信該《辦法》的出臺必將為我省無障礙環境建設提供強有力的法制保障。 

      10:29齊延安

      二、起草和審查過程

      省殘聯和省住建廳聯合起草了《辦法(草案)》征求意見稿,兩次征求全省殘聯系統和省直有關部門的意見,并召開了兩次立法論證會。我廳提前介入起草工作,會同省殘聯、省住建廳對征求意見稿進行多次修改、完善,形成《辦法(草案)》會簽稿,由省殘聯和省住建廳送省直部門和單位會簽,同時我廳通過司法行政網征求了社會各界和17個設區的市政府意見。2018年底,省殘聯、省住建廳根據會簽和征求意見情況修改形成《辦法(草案)》送審稿,報送我廳審查。我廳在認真審查修改、綜合考慮各方面意見的基礎上,形成《辦法(草案)》報省政府常務會議審議。2月22日,該《辦法》經省政府第32次常務會議審議通過,將于5月1日正式實施。 

      三、主要內容 

     ?。ㄒ唬╆P于無障礙環境建設的責任主體。無障礙環境建設是一項系統工程,需要各級政府、有關部門協調合作、齊抓共管,共同建設和維護?!掇k法》規定縣級以上人民政府應當將無障礙環境建設工作納入國民經濟和社會發展規劃,定期協調解決重大問題;住房城鄉建設、交通運輸、文化和旅游等部門及殘疾人聯合會等團體在職責范圍內做好無障礙環境建設相關工作;鼓勵機關、團體、企業事業單位以及公民、法人和其他組織參與無障礙環境建設。 

     ?。ǘ╆P于無障礙設施建設?!掇k法》結合國務院《條例》,對無障礙設施建設作出具體規定:建設工程設計單位、施工單位、監理單位應當按照無障礙設施工程建設標準進行設計、施工和監理,縣級以上政府優先推進有關公共服務場所和公共機構進行無障礙設施改造,主要人行天橋和地下通道、公共停車場、公共交通工具配備和完善相應的無障礙設施,無障礙設施的所有權人和管理人按照標準設置標志標識并負責保護、維修等內容。 

      10:30齊延安

     ?。ㄈ╆P于無障礙信息交流。為了保障老年人、殘疾人等群體平等、方便、無障礙地獲取信息、利用信息,融入目前信息化社會,《辦法》規定縣級以上人民政府將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃,政府設立的電視臺、公共圖書館、公共服務機構和公共場所及公共活動舉辦單位應當提供語音文字提示、手語、盲文、殘疾人專用設施設備、工作人員協助等服務,電信業務經營者、緊急呼叫系統提供符合殘疾人需求的文字或語音信息服務。 

     ?。ㄋ模╆P于無障礙服務。無障礙服務是無障礙環境建設的重要組成部分,也是現代社會發展的必然趨勢?!掇k法》規定政府推動殘疾人等社會成員家庭無障礙改造工作,安排保障性住房和安置住房優先考慮行動不便社會成員的無障礙環境需求;有關部門采取措施,為殘疾人參加機動車駕駛培訓、無障礙旅游提供服務;教育機構、社區公共服務設施為殘疾人等社會成員參加教育教學活動、參與社區生活提供無障礙服務。 

      法律的生命在于實施。該《辦法》的貫徹落實,需要全社會共同參與,更需要新聞媒體大力宣傳。在此衷心希望新聞界朋友們一如既往地關心、支持政府立法工作,向社會廣泛宣傳深入報道該部政府規章,營造全社會關心、支持、參與無障礙環境建設的良好氛圍。 

      謝謝大家! 

      10:33丁紹敏

      現在回答記者提問,提問前請先通報所在新聞機構名稱。 

      10:34中新社記者

      山東省無障礙建設情況如何?辦法對山東省未來無障礙環境建設將有什么影響? 

      10:36馮雷

      山東省殘疾人聯合會副理事長、黨組成員  馮雷 

      目前全省在高速公路、鐵路客運、車站、碼頭、機場、醫院、公園、殘疾人服務機構、養老機構、主要文化體育場所、主要城區道路和交通無障礙設施等基本實現了無障礙化。濟南、青島、東營、煙臺、臨沂榮獲全國無障礙環境建設示范城市稱號;萊西、泗水、墾利獲選全國無障礙環境建設示范縣(市、區);近年來,濟寧市積極創建全國無障礙旅游示范城市、威海市積極創建全國健康宜居無障礙示范城市、臨沂打造幸福小鎮和美麗鄉村無障礙環境建設示范城市,臨沭縣無障礙工廠標準化建設已被納入國家無障礙多層廠房建設標準;淄博市正在創建全國老舊城區無障礙改造示范城市試點。全省旅游環境無障礙有了明顯改善。天蒙山景區無障礙環境建設輪椅可以推到山頂,曲阜三孔公園和商業街無障礙環境建設得到了國際友人的稱贊。2016年我省率先在山東建筑大學和山東工藝美院創建了無障礙研究機構,為無障礙環境建設開展人才培訓和理論研究作了大量工作。各級政府為改善殘疾人生活環境,從2008年開始到2018年十年間為24萬戶貧困重度殘疾人家庭進行了無障礙改造和無障礙輔具適配,無障礙環境建設已經邁入了全國先進行列。 

      通過無障礙環境建設立法,能夠有效地推動全省無障礙設施標準化建設,不斷提高全省無障礙環境建設文明服務意識,推動公共服務無障礙環境建設進一步完善,使全省公共設施無障礙、信息交流無障礙、社區服務無障礙、居家生活無障礙,交通旅游無障礙服務水平進一步提升,通過加大解決重度殘疾人家庭無障礙改造力度,突出解決殘疾人出行難、如廁難、洗澡難、停車難、信息交流難等實際問題,讓殘疾人等社會群體共享改革發展的成果,讓老百姓人人享有無障礙環境和服務,不斷提升幸福感和獲得感。 

      10:37山東廣播電視臺記者

      《辦法》中有哪些是專為殘疾人考慮到的條款?  

      10:38馮雷

      所有無障礙設施和服務都是把殘疾人作為主要服務對象的,但有些是專門針對殘疾人的,如對殘疾人參加各類重要的考試、參加選舉、上學、就業、乘坐公交方面的規定,對電視手語新聞節目的規定,對政府和公共服務網站的無障礙標準化建設的規定,對殘疾人駕駛汽車和公共停車場應設置無障礙停車位等方面做的特殊的規定等。 

      10:41山東法制報記者

      對于新建道路和建筑物的無障礙設施建設,《辦法》是如何要求的? 

      10:44李印

      山東省住房和城鄉建設廳二級巡視員、建筑工程監察專員  李印 

      鑒于道路和建筑物建成后再進行無障礙設施改造,勢必造成資源浪費,增加建設成本?!掇k法》在無障礙設施建設方面規定,城鎮新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區,應當符合無障礙設施工程建設標準;無障礙設施工程應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設施應當與周邊的無障礙設施相銜接。同時規定,城鎮新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區不符合無障礙設施工程建設標準的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正,依法給予處罰。 

      另外,考慮到我省城鄉發展不平衡、農村地區尤為薄弱的現狀,《辦法》規定:鄉、村莊的建設和發展,應當逐步達到無障礙設施工程建設標準。  

      10:46大眾日報記者

      現階段我省無障礙環境建設重建輕管,無障礙設施被占用、損壞和挪用的現象時常發生,請問如何解決? 

      10:46李印

      經過二十多年的努力,我省無障礙設施建設方面取得了很大成效,城市無障礙設施建設已經形成了基本工作格局。在看到取得成效的同時也應清醒地看到還有很多不足,我省無障礙環境建設重建設輕管理,無障礙設施被占用、損壞和挪用的現象依然存在。我們和殘聯等單位高度重視這個問題,人大代表、政協委員曾對相關問題提出建議,這些年媒體也曾報道過。下一步,我們將加大監管力度,在《辦法》中明確規定,無障礙設施的所有權人和管理人應當對無障礙設施及其標志標識進行保護、維修;任何單位和個人不得損壞、侵占盲道、無障礙衛生間、垂直電梯、輪椅通道等無障礙設施,或者改變其用途。同時明確了法律責任,未對無障礙設施及其標志標識進行保護、維修的,由有關主管部門責令限期改正;逾期未改正的,由有關主管部門給予罰款。 

      10:47丁紹敏

      記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容,請聯系省司法廳宣傳教育處韓小沛。 

      本次新聞發布會到此結束,謝謝大家! 

    (責任編輯:祁效媛)
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